阆中市工人文化宫成立于1982年，位于阆中市保宁镇公园路东头，占地6.5亩。文化宫内现有八十年代初修建的19间砖木结构平房和一栋九十年代初修建的临街综合搂，建筑总面积2500多平方米。平房和综合楼现已破旧不堪，特别是这次汶川大地震后，更是损毁严重，急需改造和维修。
一、现状
（一）职工队伍素质畸形。年龄最小32岁，最大54岁，平均年龄43岁，初始最高学历为高中的3人，其余是初中文化，职工自嘲是“三无”人员（无文艺细胞、无技术特长、无管理水平）。
（二）经济效益差入不敷出。文化宫地理位置偏僻，环境、设施较差，宫内人流量逐年减少，雨天更显冷清。考虑工资上涨和市场规律因素，职工竞价上岗，场地租金每两年普涨10%，尽管如此，单位年租金收入5万元左右，上缴职工的“养保金、医保金、失业金”等各种费用后，财务年年亏损。
（三）大部分场地用于出租。综合楼一楼八间门面和上面两层均对外出租，除办公室、图书室、档案室、保管室为文化宫的自留地外，宫内的平房和空坝全部对内外职工出租。
（四）经营项目“小打小闹”。目前，宫内的三个中心（钢琴、舞蹈、溜冰），两个协会（棋协、鸟协），一所中小学生假期补习学校，15张美式台球桌，21张乒乓球桌，10个坝坝茶摊位，其规模都较小，项目经营方投资少者5000元，多者不超过20000元。
（五）管理模式滞后无创新。现有8名职工除1名管理者外，全部参与承包经营，职工承包金额较外来承包户低，但不发工资。单位每年足额为职工缴纳社会保险资金，全宫采取“自主经营、自负盈亏、风险自担、安全自负”管理方式，松散式管理使各项规章制度言于口上，贴在墙上，不能落到行动上，收租金，交规费成了单位的主要工作。
（六）经营宗旨有违办宫初衷。经营者普遍追求经济效益，忽视公益性质，文化宫“学校和乐园”的作用逐渐丧失。
二、成因
（一）体制变迁致命一击。文化宫原本存在管理体制不顺、管理制度不严、经营人才缺乏等先天不足，面对经济体制改革大潮，其本身难以抵挡多元化文化的巨大冲击，文化宫很快陷入衰落萎缩、经营困难、难以为继的困境。
（二）财政“断奶”雪上加霜。文化宫原本是财政全额拨款的事业单位，后来由于体制改变，逐渐变成了差额拨款，最终沦为自收自支、自负盈亏。为了生存，文化宫不得不开始出租场地，举办培训班。
（三）优惠政策难以享受。按照《公共文化体育设施条例》规定，工人文化宫与图书馆、博物馆、文化馆、青少年宫等属同一类型的公益性文化事业单位，但事实上政策待遇悬殊。诸如公共财政的投入、相应税费的优惠乃至职称评定等方面，文化宫都空有公益性文化事业单位之名而无其实。
（四）两种属性无法适从。一方面要求“文化唱戏，经济搭台”，一方面事业单位的性质决定文化宫不可能完全市场化，这种身份让文化宫处于举步维难的境地，缺乏生机与活力。
三、出路
（一）争取政府支持领导重视。文化宫是公益性文化事业单位，应尽力争取党政领导重视，将对文化宫的补助纳入当地财政支出范围；上级工会和有关部门要加强源头参与工作，为文化宫的发展争取必要的政策支持和最大限度的政府扶助，使文化宫工作更趋规范化，在运作上与文化馆、青少年宫等单位享受同等待遇。
（二）“借鸡生蛋”小步开发。对宫内闲置场地实行土地开发，既不影响文化宫正常运行，又能整合资源，盘活资产，增加原始积累。
（三）土地置换长远发展。抓住市委市府开发七里新区的大好机遇，以文化宫现有固定资产为抵押，在开发区征取文化用地，为文化宫长足发展提供物质保障。
（四）挖掘资金来源渠道。对文化宫进行内部改制，建立股份制企业，职工参股，也可与外来商户合资，宫企共建等。选择能“吹糠见米”的项目,广泛吸纳社会资金，从而实现文化宫的凤凰涅槃。
阆中市总工会
2008年6月18日